由工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司組織召開的這次會議主旨是宣貫《輪胎翻新行業(yè)準入條件》和《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》，交流廢舊輪胎_資源綜合利用發(fā)展情況。山西、江蘇、山東、四川等省工業(yè)和信息化主管部門交流了廢舊輪胎綜合利用存在的問題及下一步工作設想。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會、中國橡膠工業(yè)協(xié)會橡膠綜合利用分會和相關(guān)骨干企業(yè)_落實《準入條件》監(jiān)管措施、細化配套制度、扶持骨干企業(yè)發(fā)展及加強企業(yè)與地方工業(yè)主管部門聯(lián)系等進行了廣泛交流。

 

強勁的市場需求與環(huán)保的沖突

 

7月31日，工信部正式對外發(fā)布了《輪胎翻新行業(yè)準許條件》（以下簡稱《輪胎翻新》）及《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》（以下簡稱《廢輪胎綜合利用》）分別從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資源回收利用等方面對行業(yè)準入作了明確規(guī)定。工信部還將會同環(huán)保部陸續(xù)公告符合兩項準入條件的企業(yè)名單。

 

一直以來在人們的印象中，本可_能源的廢舊輪胎業(yè)面目被“妖魔化”。在大家看來，氣味刺鼻、黑煙滾滾、廢水橫流是個行業(yè)的常態(tài)。造成這一狀態(tài)，主要是一些企業(yè)對廢舊輪胎不環(huán)保的處理方式。

 

在_各地，為了一點利益，“小煉油”、“小_橡膠”曾經(jīng)“四處開花”，它們提取了廢舊輪胎中有商業(yè)價值的物質(zhì)，卻把沒有經(jīng)過環(huán)保處理的廢氣、固體廢物、廢水隨意排放，一個原本綠色的產(chǎn)業(yè)_這樣被抹黑成污染環(huán)境的“殺手”。

 

然而，一個糾結(jié)的事實是，我國只有少數(shù)區(qū)域能夠種植_橡膠樹，這樣_造成中國的_橡膠資源非常有限。而隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國對橡膠資源的需求量正變得更加迫切。

 

北京化工大學教授程源介紹，我國橡膠資源嚴重匱乏，每年我國橡膠制品工業(yè)所需70%以上的_橡膠40%以上的合成橡膠需要進口，供需矛盾_突出。

 

“如果能夠提高廢舊輪胎綜合利用規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，不僅可以有效解決廢舊輪胎可能造成的環(huán)境污染，并能節(jié)約大量的橡膠資源。”程源說。

 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行

 

事實上，我國的廢舊輪胎綜合利用已形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)工信部節(jié)能與綜合利用司一位負責人介紹，在廢舊輪胎綜合利用方面，我國已初步形成舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產(chǎn)_橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務板塊。

 

“但是廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平”這位負責人說。

 

2010年，工信部頒布的《廢舊輪胎綜合利用指導意見》的數(shù)據(jù)表明，2009年，我國輪胎翻新產(chǎn)量僅為1300萬條，翻新率不足5%，而發(fā)達_輪胎翻新比例在45%；_橡膠產(chǎn)量約270萬噸，橡膠粉產(chǎn)量約20萬噸，我國廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠不能適應當前嚴峻的資源環(huán)境形勢的要求。

 

該指導意見指出，廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題有四大方面：一是從事廢舊輪胎綜合利用的企業(yè)大都規(guī)模小、裝備落后、企業(yè)綜合實力不強，特別是_橡膠企業(yè)二次污染問題沒有得到根本解決；二是行業(yè)管理相對薄弱，尚未建立起運轉(zhuǎn)規(guī)范的回收體系，技術(shù)水平相對較高的企業(yè)很難拿到生產(chǎn)所需的廢舊輪胎資源；三是產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準規(guī)范不完善，導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了市場開拓；四是普遍缺乏技術(shù)研發(fā)手段和力量，科技創(chuàng)新能力不足。

 

從產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的角度出發(fā)，推進廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)的調(diào)整結(jié)構(gòu)與優(yōu)化升級勢在必行，再也不能被耽擱。

 

自2010年12月31日出臺《廢舊輪胎綜合利用指導意見》，直至一年半后出臺行業(yè)的兩個準入條件，其宗旨正是要推動廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

 

大力開發(fā)廢舊輪胎綜合利用，發(fā)展橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，既可緩解我國橡膠資源短缺局面，減少對進口橡膠資源的依賴，也是促進我國橡膠工業(yè)節(jié)能減排的重要舉措，具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

 

另據(jù)中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍向記者透露，“2009年11月，協(xié)會受托開始起草這兩個行業(yè)準入條件的草案，花了近3年時間，共有15個之多的部委參與了文件的制定過程，足見_對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視。”

 

抬高門檻是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的及時雨

 

據(jù)查，工信部正式對外發(fā)布廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準入條件當天，輪胎及輪胎翻新類個股紛紛飄紅，江蘇三友收漲4.13%，黔輪胎A收漲3.63%，雙錢股份收漲3.23%，風神股份、賽輪股份等都有所上漲。

 

上漲原因，實際上_是受到這兩個至關(guān)重要的行業(yè)準入條件的影響。在準入條件中，生產(chǎn)布局、經(jīng)營規(guī)模、資源回收利用及能耗、工藝裝備、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等等方面都有具體要求。

 

有市場分析師表示，這些準入條件提高了入行門檻，它把行業(yè)中的“小煉油”、“小_膠”攔在了門外。一方面，一些中小作坊被取締將使輪胎翻新行業(yè)得到整合；另一方面，輪胎翻新企業(yè)數(shù)量在減少將促進輪胎行業(yè)整合及企業(yè)優(yōu)化升級。

 

“這個行業(yè)的技術(shù)研發(fā)不是問題，小作坊低價部分的問題才是這個行業(yè)環(huán)保難的難題所在。”在座談會上，山西大同利達輪胎_有限公司總經(jīng)理孫永利說。據(jù)說，山西大同有100多家在環(huán)保機制外運行的作坊式小企業(yè)，這些小企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價，大打低價牌，嚴重沖擊了正常的市場價格。這個現(xiàn)象實際上在_各地_普遍。

 

“行業(yè)準入條件有利于下一步規(guī)范行業(yè)各方面，在當前各種生產(chǎn)成本飆升的時期，給了行業(yè)健康發(fā)展的動力。”孫永利說。

 

座談會上，政策解讀之后，企業(yè)家、地方工業(yè)和信息化主管部門代表、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表紛紛發(fā)言交流了對本行業(yè)存在問題的看法以及建議。

 

青島軟控王斐認為，應積_推進翻新輪胎“3C”認證工作，加快廢舊輪胎綜合利用標準化和質(zhì)量管理進程；孫永利則建議政府要加大支持企業(yè)科技創(chuàng)新的力度，用新技術(shù)換環(huán)保；河北一位企業(yè)代表表示，要工商聯(lián)手，禁止廢輪胎流入“土法煉油”和“小_橡膠”生產(chǎn)企業(yè)，嚴禁變相違規(guī)進口廢舊輪胎等等。

 

作為行業(yè)組織，朱軍表示，兩個準入條件均把相關(guān)行業(yè)協(xié)會納入“協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作”條款，強調(diào)要求行業(yè)組織要協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。“這是我們義不容辭的社會責任。”